据中国网提供的文字实录，国家发展改革委副主任从亮星期一(9月4日)上午在新闻发布会上宣布，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

　　应该说，设立这一部门的本意是好的，是想促进民营经济发展的。

　　但是，什么东西不够，就设一个部门来管理或促进它，这是一种政府官僚思维。这种思维最大的问题是，其手段无法达到目的。

　　任何一个政府部门，你不能假定部门中的人没有自己的私利，他们只考虑宏大的国家未来和经济发展。也因此，任何一个管理部门，都存在严重的靠山吃山的现象。

　　我们先来看，一个厅级部门成立后，主管者要不要争取一定的权力？要知道，这个部门可不是一个咨询、政策调研的机构，而是一个有权力的厅级机关。

　　那么什么是权力呢？就是通过政府强制力，分配资源、管制资源的能力。

　　即使他只是推动政策的执行者、协调者，执行和协调的速度和侧重点，也可以成为权力。

　　拥有了权力，就拥有了在一定范围内的自由裁量权，他们可以决定哪些政策要推，哪些政策慢一点，这个自由裁量权就成为了香饽饽。

　　那么，各个民营经济的大佬们要不要去拜拜码头？要不要去争取一些有利于企业发展的政策？

　　作为部门的管理者和内部的职员，既然权力在手，是不是要用这个来交换一点利益？除了增加公务员、增加行政开支外，还可能增加腐败的机率。

　　而发改委是一个什么机构？就是一个制定各种限制政策的机构，他带有强烈的计划经济的色彩，是大部分经济管制政策的发源地，甚至下属还有价格司，专门进行价格管制。

　　由这么一个机构来设立民营经济发展局，能为民营经济带来好的发展环境吗？我一点也不乐观。

　　我更担心的是，这个部门成立以后，为了政绩为了刷存在感，他们大搞各种行业规范，行业标准，到处去指点民营经济应该怎么发展，这将给民营企业戴上更多的紧箍咒。

　　民营经济需要的是发展空间。改革开放后的机构改革证明了，去掉各种所谓婆家，行业往往发展更好。1993年，纺织工业部没有了，中国纺织工业高歌猛进，轻工业部撤销，中国成为世界工厂；1998年，机械工业部没有了，中国制造开始崛起并走向世界。2003年外经贸部撤销，相关职能弱化并入商务部，并不妨碍中国出口行业继续发展。

　　民营经济需要的是开放，在从法律上破除民营经济的障碍，比如取消非法经营罪，取消各个领域对民营经济的限制，让民营企业有自由发展的空间。

　　如果通过法律，要求在所有领域对国企民企一视同仁，任何一个领域都可以让民企进入，那么还需要这个局干什么呢？

　　问题将转变成政府各个部门如何按法律调整自己的管制政策的问题，是政府是否要守法的问题。

　　中国的民营经济发展，不能指望某个部门的政策，某个部门领导的协调，而是要指望在法律上确定民营企业的地位，将那些不合理的管制和限制通过法律的方式去除。

　　反而国家发改委这样的机构应该大幅减少人员，裁撤下属机构，减少管制经济的职能，才是有利于经济发展的。

　　只有从根本上解决民营经济的长久发展空间问题，民营经济的稳定预期才能建立起来，民营经济的发展才能一天天壮大。

　　改革开放的经验证明，裁撤政府部门，减少政府干预经济的职能，才是政府部门改革的正确方向。

　　那些头疼医头，脚痛医脚的各种短期政策，是无法真正解决问题的。为民营经济提供良好的法治环境，一视同仁的地位，才是正途。

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相关链接：

国家发改委设立民营经济发展局，进一步激发民营经济发展活力和内生动力

http://www.personpsy.org/Info/Details/2755

编辑|人格与社会课题组 宋丹丹