米莱执政两年，阿根廷终于“止血”？从世界富国到债务泥潭，百年兴衰藏着一个真相
提到阿根廷，多数人会想起潘帕斯草原的牛羊，或是马拉多纳的绿茵传奇，却少有人知，这个如今被高通胀、高债务困住的南美国家，曾是全球公认的富裕国度——19世纪的欧洲，就流传着“他像阿根廷人一样富有”的赞誉。
如今，阿根廷人却在物价飞涨中挣扎。2023年底，米莱带着“电锯式改革”上台，这位秉持极端自由市场理念的总统，试图将这个沉沦百年的国家拉出泥潭。执政两年过去，阿根廷的经济、政治、社会到底变了多少？要读懂这一切，必先回望它令人唏嘘的百年兴衰史。
一、百年悲歌：从“世界粮仓”到债务常客，一手好牌为何打稀烂？
阿根廷的衰落绝非偶然，它的起点远比同期大多数国家要高。19世纪末至20世纪初，凭借潘帕斯草原的肥沃土壤、温和气候，再加上海运技术的发展，阿根廷一跃成为全球农产品出口领头羊，“世界的粮仓和肉库”名不虚传。彼时的阿根廷，经济增速领跑全球，首都布宜诺斯艾利斯被誉为“南美洲的巴黎”，人均GDP远超意大利、西班牙，甚至逼近英美。可这份繁荣，终究没能抵挡住上世纪数次政权更迭的冲击，一步步坠入贫穷深渊。
1. 上世纪政权动荡：混乱，是衰落的开始
阿根廷1816年赢得民族独立，20世纪初前政局平稳，为经济腾飞筑牢基础。但1930年的军事政变，打破了这份平静，此后50多年里，阿根廷陷入政权交替的恶性循环——主流史学界公认约有15次核心政权更迭，军人政府与文人政府轮番上台，政策朝令夕改，毫无连贯性。
① 1930-1946年：军人独裁与经济倒退。政变后，政府抛弃自由市场政策，全面干预经济，高筑贸易壁垒、推行“进口替代工业化”，妄图靠政府力量发展本土工业。这种“闭门造车”导致本土产业缺乏竞争力，且政府过度依赖外资，为后续债务危机埋下隐患。
② 1946-1955年：庇隆主义与福利陷阱。庇隆上台后提出“庇隆主义”，一边将银行、铁路等关键行业收归国有，扩大政府干预；一边大肆推行高福利政策讨好民众。短期内赢得支持，但长期来看，财政赤字飙升、通胀抬头，市场活力丧失，经济逐渐停滞。
③ 1955-1983年：反复动荡与债务危机。庇隆被推翻后，阿根廷再次陷入混乱，各届政府政策摇摆不定：或加税或减税，或国有化或私有化，或紧缩或扩福利。混乱的治理让资本大量外流，政府只能靠举借外债维持运转，1982年债务危机全面爆发，阿根廷成为全球最大“倒账国”，经济彻底崩溃。
④ 1983年至今：民主化尝试与困局难破。1983年阿根廷“还政于民”，但政治稳定并未带来经济复苏。庇隆主义势力依然强大，各党派为争选票，延续高福利、高干预政策，官僚系统臃肿、腐败频发，通胀与贫困率居高不下。截至米莱上台前夕（2023年12月），月通胀率达25.5%，全年累计通胀率突破211.4%，贫困率超40%，外汇储备枯竭，曾经的富国沦为发展中国家的反面教材。
2. 衰落的核心：政府越位、市场失序与民粹主义反噬
阿根廷衰落的核心，是政府越位、市场失序与民粹主义裹挟的三重恶性循环。阿根廷的民粹主义以庇隆主义为代表，贯穿上世纪大部分政权周期，扭曲了国家发展路径。这种民粹主义的核心是“为选票服务”：政客无视财政实力与经济规律，一味许诺不切实际的高福利、高补贴，用短期利益绑架长期发展。此时政府不再是市场“裁判”，反而沦为“民粹附庸”，最终导致经济失序。
事实上，阿根廷拥有得天独厚的优势：人少地多、资源丰富、海岸线漫长，还有高素质欧洲移民后代劳动力，且无尖锐民族矛盾。但这些优势，都被混乱治理、过度干预与民粹反噬抵消——外资滥用、资源浪费、企业束缚，再加上政客为兑现承诺扩大赤字、举借外债，让阿根廷从“世界粮仓”沦为“债务陷阱”常客。民粹主义的影响极具延续性，即便进入民主化，阿根廷也难以摆脱“为选票服务”的怪圈，陷入“改革—危机—再干预”的循环。
二、米莱执政两年：“电锯式改革”之下，阿根廷真的变了吗？
2023年底，米莱当选阿根廷总统，核心承诺是用“电锯式改革”斩断沉疴：削减政府权力、剔除冗繁官僚，让市场发挥主导作用，政府只做“守夜人”，不越位当“运动员”。截至2025年底，执政满两年的米莱，带来的变化喜忧参半——有“止血”成效，也有改革阵痛。
1. 经济层面：通胀降温、财政盈余，但阵痛难忍
米莱推行“休克疗法”式经济改革，核心是削减支出、放松管制、稳定货币、吸引外资，两年下来取得一定“止血”成效，但民众承受巨大阵痛。
「改革成效」
通胀得到显著抑制：2023年12月米莱上任时，月通胀率25.5%、全年累计211.4%，到2025年全年通胀率降至31.5%，创近8年最低；
2024年实现14年来首次年度财政盈余，达17647.86亿比索（占GDP 0.3%），初级盈余占GDP 1.8%，为近16年最大；
自由市场政策增强投资者信心，YPF、Tecpetrol发行新债券引发抢购，外资缓慢回流。
「改革阵痛」
联邦支出削减30%，裁减5.5万名公职人员（占联邦劳动力15%），部委从19个缩减至9个，失业率上升、民众收入缩水；
截至2025年底，公共债务总额达4550.67亿美元，较米莱上台前增加295.11亿美元（增幅6.9%）；
前总统遗留的2700个基础设施项目中，超一半毫无进展，制约后续增长。
2. 政治层面：官僚精简、政策连贯，但争议未消
米莱在政治上的核心动作是“精简政府、强化行政权力”，试图打破政治僵局，成效与争议并存。
✅ 积极变化：官僚系统大幅精简，行政流程简化，政府对经济的干预减少；2025年10月中期选举中，米莱领导的“自由前进党”获胜，席位超1/3门槛，政策连贯性显著提升。
❌ 争议阻力：改革过于激进，引发多次大规模抗议；其妹妹、总统府秘书长卡琳娜·米莱涉嫌受贿丑闻，动摇民众信任；左派势力虽低迷，但反对改革的声音仍在。
3. 社会层面：稳定感提升，但不平等凸显
米莱执政两年，阿根廷社会呈现“稳定与矛盾并存”的态势。
✅ 积极变化：通胀受控后，经济未再剧烈震荡，社会秩序稳定，民众“恐慌感”缓解，不少民众表示“虽生活艰难，但不愿回到过去的混乱”，社会对改革的接受度逐步提升。
❌ 突出矛盾：贫富差距扩大，出现“5%的人受益，绝大多数人受损”的局面；贫困率虽从52.9%降至31.6%，但仍处高位；医院、教育等民生领域投资被大幅削减，忽视社会公平。
三、理论剖析：阿根廷的兴衰，藏着发展的底层逻辑
米莱的改革，本质是对“政府定位与市场活力”关系的大胆实践。阿根廷上世纪的衰落，以及米莱执政后的变化，早已被经典经济理论和《国家为什么失败》的核心观点一语道破：政府做好“守夜人”、不越位当“运动员”，坚守“裁判”职责，让市场主导资源配置，才是国家繁荣的关键。
1. 国家干预与市场平衡：“越位”与“缺位”都是陷阱
核心逻辑很简单：市场是资源配置的核心，有自发调节优势，但并非万能——政府只需做好“有限干预”，守住维护规则、打击垄断、保障民生的底线，无需直接干预经济、用短期福利绑架长期发展。
阿根廷的悲剧，正是政府“越位”所致：上世纪历任政府过度干预经济，扭曲价格信号、浪费资源，最终引发通胀高企、资本外流、财政崩溃。
米莱的改革，正是纠正这种“越位”，让政府回归本职。值得一提的是，其政府已基本切断对央行的“输血”依赖，债务中来自央行的临时垫款仅占0.6%，彻底终结“印钞补赤字”的旧模式，这也是改革的关键突破。
2. 民粹主义经济学+制度经济学：民粹误国，制度兴邦
✅ 民粹主义经济学：民粹政策必是“短期讨好、长期毁灭”，阿根廷为争选票许诺高福利、回避改革，正是其难以脱困的核心原因。
✅ 制度经济学：制度是经济发展的根基，阿根廷衰落本质是制度失败；米莱改革的核心的是重构制度，这与《国家为什么失败》“制度决定兴衰”的观点高度契合。
《国家为什么失败》的核心观点的是：包容性制度推动繁荣，汲取性制度导致衰败。阿根廷上世纪的“汲取性制度”形成恶性循环，米莱的改革，正是试图打破这一循环、向包容性制度转型。
四、结语：米莱的改革，能拯救阿根廷吗？
米莱执政两年，阿根廷实现了通胀降温、财政盈余的“止血”成效，但债务危机、贫富差距、民生不足等深层次问题仍未解决，改革阻力依然巨大。
但不可否认，米莱为阿根廷指明了正确方向：政府做好“守夜人”，市场发挥主导作用，用包容性制度取代汲取性制度。
阿根廷的故事，给所有国家敲响警钟：国家的繁荣，从来不是靠政府大包大揽或得天独厚的自然条件，而是靠清晰的政府定位、完善的制度和公平的市场环境。
而对我们而言，阿根廷的百年兴衰也有着朴素的启示：政府的“不越位、不乱作为”，远比“乱作为”更重要；市场的活力，才是国家发展的根本动力。阿根廷能否凤凰涅槃，我们拭目以待。
*备注：相关数据及观点来源
一、核心数据来源
1. 阿根廷政权更迭数据：主流史学界研究（含阿根廷国家历史研究院公开资料）；
2. 通胀数据（2023-2025年）：阿根廷国家统计与普查研究所（INDEC）；
3. 2024年财政盈余数据：阿根廷财政秘书处官方报告；
4. 公共债务相关数据：阿根廷财政秘书处、中央银行联合发布；
5. 贫困率数据：阿根廷国家统计与普查研究所（INDEC）、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）；
6. 米莱改革相关数据：阿根廷总统府公告、联邦政府改革进展报告；
7. 外资回流相关数据：阿根廷证券交易所、YPF及Tecpetrol企业公告。
二、核心观点来源
1. 国家干预与市场平衡理论：西方经典经济学研究（萨缪尔森、曼昆等核心观点）；
2. 民粹主义经济学观点：《民粹主义的经济逻辑》及拉美经济研究核心文献；
3. 制度经济学及相关概念：德隆·阿西莫格鲁、詹姆斯·罗宾逊《国家为什么失败》；
4. 庇隆主义分析：阿根廷国立罗萨里奥大学经济学系报告及拉美民粹主义研究文献。
原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/3e3NwdJCjNIlp9wjVawn5g
编辑 | 人格与社会课题组黄传斌
